為全面貫徹科學發展觀,進一步推進重大決策事項社會穩定風險評估工作,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)>》(中辦發〔2012〕2号)、《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的意見(試行)》(蘇辦發(2013)31号)和《淮安市重大事項社會穩定風險預測評估化解制度(試行)》等法律法規的規定,需對本項目進行社會穩定風險評估。現将本項目社會穩定風險評估的相關事項公示如下:

一、項目概況
項目名稱:淮安市白馬湖備用水源地二級保護區漁民上岸和房屋拆遷安置工程
項目單位:淮安市淮安區水利局、淮安市淮安區漕運鎮政府
項目背景:白馬湖是我省十大湖泊之一,是淮河下遊重要水體之一,也是淮河入江水系的主要調控節點,為國家南水北調工程東線過境湖泊,2009年确定為淮安市中心城區備用水源地。為提高淮安市區供水保障水平,增強市區應對突發水污染事件的能力,加快白馬湖南閘水源地的達标建設是必要的,也是迫切的。
項目位置及區域狀況:淮安市白馬湖南閘水源地位于南水北調東線工程運西河-新河輸水河道穿湖段,取水口頭部設置在淮安區漕運鎮漁民村境内的白馬湖東湖區(東閘口閘向西南約300m)。根據江蘇省水文水資源勘測局淮安分局2019年8月編制的《淮安市白馬湖南閘水源地保護區劃分方案》,白馬湖南閘水源地劃分為飲用水水源地一、二級保護區和準保護區,範圍如下:
一級保護區:以取水頭部為中心,半徑500m的湖區水域及湖堤背水坡堤腳外100m範圍内的陸域;
二級保護區:一級保護區外延1000m的湖區水域、湖堤背水坡堤腳外100m範圍内的陸域;運西河入湖口上溯2000m及其兩岸背水坡堤腳外100m範圍内的水域和陸域。
準保護區:二級保護區外延1000m的湖區水域、湖堤背水坡堤腳外 100m範圍内的陸域;運西河二級保護區上溯2000m及其兩岸背水坡堤腳外100m範圍内的水域和陸域;新河與白馬湖交彙口下延至鎮湖閘及其兩岸背水坡堤腳外100m範圍内的水域和陸域。

二、社會穩定風險評估的工作程序和主要工作内容
1、工作程序:由決策責任單位委托在淮安市委政法委員會報備的國穩社會穩定風險評估(淮安)有限公司開展穩評工作,承擔社會穩定風險評估的單位根據國家的有關政策開展社會穩定風險評估工作。1、制定評估方案;2、公示評估項目;3、開展風險調查;4、全面分析論證;5、編制評估報告;
2、主要工作内容:社會穩定風險評估的主要工作内容是闡明建設項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性,對本項目可能産生的社會穩定風險進行分析和評價,提出相應的對策措施。疫情時期,本決策通過電話、廣播、宣傳車、微信等政府網絡媒體宣傳,根據預測的主要不利影響,提出保護對策和減緩措施,并編制社會穩定風險評估報告。
3、主要社會影響風險因素:根據重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個要素,主要圍繞以下内容進行風險分析。
①是否符合現行法律、法規、規章,是否符合黨和國家的方針政策,是否符合國家、市委市政府的戰略部署、重大決策。
②是否符合本地區近期和長遠發展規劃,是否兼顧了各方利益群體的不同需求,是否考慮了地區的平衡性、社會的穩定性、發展的持續性。
③是否經過充分論證,是否符合大多數人民群衆的意願,所需的人力、财力、物力是否在可承受的範圍内并且有保障,是否能确保連續性和穩定性,時機是否成熟。
④對所涉及區域、行業群衆利益和生産生活的影響,群衆對影響的承受能力,引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。

三、公衆意見征求
1、征求公衆意見範圍:項目周邊公衆及利益相關群體。
2、征求公衆意見的主要事項:
(1)本項目的合法及合理性;(2)影響當地社會穩定的主要風險;(3)本項目建設對當地經濟發展的作用;(4)對本項目的建設持何種态度;(5)本項目是否影響公衆利益,有何訴求;(6)對本項目實施的意見和建議。
 3、公衆在了解本項目建設有關情況後,可通過信函、傳真、電子郵件或其它等方式,向建設單位、承擔社會穩定風險評估單位、負責社會穩定風險評估審核的政府主管部門提交相應正式意見。

四、項目決策責任單位及評估單位聯系方式
項目決策責任單位:淮安市淮安區水利局、淮安市淮安區漕運鎮政府
聯系人:潘道勇    電話:15952356530     郵箱:444851618@qq.com
        張國榮     電話:18952330678
社會穩定風險評估單位名稱:國穩社會穩定風險評估(淮安)有限公司
聯系人:許志東   電話:18952304444   郵箱:hagwwp@163.com

五、有效日期
本項目征求公衆意見的期限為:自本公告發布之日起的10日内。
公衆如想進一步了解項目或有任何意見和建議,請與項目方或者評估方聯系。
特此公示!
                                                         淮安市淮安區水利局
                                                      淮安市淮安區漕運鎮政府                                                         
                                                          2020年3月2日